互联网弹窗（chuāng）新规9.30起（qǐ）施行，“霸屏广告”乱象有望得（dé）到根治

手机反复弹出广告，想要（yào）“一（yī）键关闭”不（bú）是件容易的事（shì）。为了规范（fàn）弹窗信息推（tuī）送服务，互（hù）联网信（xìn）息办（bàn）公室、工业和信息化部、市（shì）场（chǎng）监督管（guǎn）理（lǐ）总局近（jìn）日联合（hé）发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称（chēng）《规定》)，自2022年（nián）9月30日起施（shī）行。

《规定》紧盯弹窗（chuāng）新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等（děng）环（huán）节（jiē），着（zhe）力解决利用弹窗（chuāng）违规推送新闻信息、弹窗（chuāng）广告（gào）标识不明显、广告无（wú）法（fǎ）一键（jiàn）关闭、恶意炒作娱（yú）乐八卦、推送频（pín）次过多过（guò）滥、推送信（xìn）息内容比例（lì）不合（hé）理、诱导用户点击实施流量造假（jiǎ）等问（wèn）题。

从2021年12月初（chū）市场监督管理总（zǒng）局公布《互联网广告（gào）管理办（bàn）法(公开征求（qiú）意（yì）见稿)》(以下简（jiǎn）称征（zhēng）求意见（jiàn）稿》)，明确（què）广告投放严（yán）禁缺失关闭标志，不得设立倒数计时结束（shù）才能关闭广（guǎng）告的限制等，到《规（guī）定》提出弹窗推（tuī）送广告信息的应当具有可识别性，显著（zhe）标明“广（guǎng）告”和关闭标志，..弹窗广（guǎng）告可（kě）一键关闭，一年时间不到，...职能（néng）部门相（xiàng）继对让人“防不胜防”也“烦不胜烦（fán）”的（de）弹窗广告出手整治，让不少（shǎo）业内人士感受（shòu）到互联网整顿（dùn）风暴的气息。

《法（fǎ）治（zhì）日报》记者（zhě）注（zhù）意到（dào），同样是（shì）治理“弹窗问题”，区别（bié）于9个月前市场（chǎng）监督管理总局《征求意见稿（gǎo）》着重于整治互联网（wǎng）广告违法违规现（xiàn）象的角度，此（cǐ）次三部（bù）委《规定》将出击（jī）主要放在维护网络安 全这个层面，让“弹窗问（wèn）题”治（zhì）理更加深入全 面。

《规（guī）定》在第 1 条就开宗明义指出，其制定依据是（shì）网络安 全法、未成（chéng）年人保护法、广（guǎng）告法和《互联（lián）网信（xìn）息服务管理办法》等法（fǎ）律法（fǎ）规，同时明（míng）确（què）“提供互联（lián）网弹窗（chuāng）信（xìn）息推送服务，应当遵守宪法、法律和行政（zhèng）法规（guī），弘扬社会主义核（hé）心（xīn）价值观，坚（jiān）持正确政（zhèng）治方向、舆论导向和价（jià）值取向，维护清（qīng）朗（lǎng）网络空间”。

《规定》明确列（liè）出提供互联网弹窗信（xìn）息（xī）推送服务（wù）的，应当遵（zūn）守九项要（yào）求（qiú），其中（zhōng）维护网络空（kōng）间（jiān）安 全（quán）的内容超过（guò）一半。比如，不得（dé）推（tuī）送《网络信息内容生态治（zhì）理规定（dìng）》明确的违（wéi）法和（hé）不良信息，特（tè）别是恶意炒作（zuò）娱乐（lè）八卦、绯闻隐私（sī）、奢靡（mí）炫富、审丑（chǒu）扮（bàn）丑（chǒu）等违背公序良（liáng）俗内（nèi）容（róng），不得（dé）以恶意（yì）翻炒（chǎo）为目的，关联某一话题集（jí）中推送相关旧（jiù）闻；未取得互联网新闻信息（xī）服（fú）务许可的，不得（dé）弹窗推送（sòng）新闻信息，弹窗推送信息涉及其（qí）他互（hù）联网信息服务，依法应当经有关主管部门审（shěn）核同意或者（zhě）取得相（xiàng）关（guān）许可的，应当经（jīng）有关主管部门审核同意或者取得相关许可；弹窗推送新闻信息的（de），应当严格依（yī）据互联网（wǎng）信息办公室发布（bù）的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得（dé）超范围转载，不得歪曲（qǔ）、篡改标（biāo）题原意和新闻信息内容，..新闻信息来源可追溯；提升弹窗推送信（xìn）息多样性，科学设（shè）定新闻信息和垂直领域内容占比，体现（xiàn）积极健康向上（shàng）的（de）主流价值观，不得集中推送、炒（chǎo）作（zuò）社会热点敏感事件、恶性（xìng）案件、灾难事故（gù）等，引发社会恐慌。

利用（yòng）弹（dàn）窗（chuāng）劫持流量让（ràng）人防不胜防（fáng），众多网民只得（dé）被动接受和观（guān）看。今后，这类乱象有望得到（dào）根（gēn）治。

《规定》提出，不得设（shè）置诱导用户（hù）沉迷、过度消费等违反法律法（fǎ）规或者违（wéi）背伦（lún）理道德的算法模型；不得（dé）利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等（děng）行为；不得以（yǐ）弹窗信息推送方式（shì）呈现恶意引流跳转的第（dì）三方链接、二维（wéi）码等信息（xī）；不得通过弹（dàn）窗信息（xī）推送服务（wù）诱导用（yòng）户点击，实施流量造假、流量劫持。

值（zhí）得注意的是，此次《规定》着（zhe）重强调保障互联（lián）网消费者（zhě）的合法权益。比如（rú）以服务（wù）协议等明确告知用户弹窗信息推送服（fú）务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分（fèn）考虑用户（hù）体验，科（kē）学规划推送（sòng）频次；不得对（duì）普通用户（hù）和会员（yuán）用（yòng）户进行（háng）不合理地差别推送，不得以任何形式干扰或（huò）者影（yǐng）响用户关闭弹窗；弹窗信息应当显（xiǎn）著标（biāo）明（míng）弹窗信息（xī）推送服务提供（gòng）者（zhě）身份。

尤其引发关注的是，《规定》特别强调了对于未成（chéng）年人的保护，提出（chū）不得利用算（suàn）法针对未成年人（rén）用户进行画像，向其（qí）推送可能影（yǐng）响其身心（xīn）健康的信（xìn）息。

《规定（dìng）》还强化了对（duì）于“弹窗问题（tí）”的监管力度（dù），提出互联网弹窗（chuāng）信息推送（sòng）服务提供（gòng）者应当自觉接受社会监督，设（shè）置便捷投诉举报（bào）入口，及时处理关于弹窗信息推送服务（wù）的公众投诉举报。同时（shí）鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展。

“此次《规定》出台（tái）有利于防止互联网（wǎng）企业野蛮生长、无序（xù）扩张（zhāng），有利于治（zhì）理弹窗违规推送新（xīn）闻信息（xī）、弹（dàn）窗（chuāng）广告标识不明显、恶意炒作娱乐八卦、推送频（pín）次过多（duō）过滥、实施（shī）流量造假（jiǎ）等问题，有利于营造风清气正的互联（lián）网生态环境（jìng）。”刘俊海说（shuō）。

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